Nghị định số 60/2024/NĐ-CP ngày 05/6/2024 về phát triển và quản lý chợ có hiệu lực thi hành từ 01/8/2024

Ngày 05/6/2024, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 60/2024/NĐ-CP về phát triển và quản lý chợ thay thế Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ và Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 1 năm 2023 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ. Nghị định số 60/2024/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 01/8/2024.

Kinh doanh tại chợ Đầu mối nông lâm sản huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn

Nghị định mới này có nhiều điểm thay đổi so với quy định trước đây, nhằm mục tiêu phát triển hệ thống chợ hiện đại, văn minh, hiệu quả, góp phần thúc đẩy lưu thông hàng hóa và phát triển kinh tế – xã hội. Trong đó, những điểm mới quan trọng được kể đến như:

Về đầu tư xây dựng chợ, cho phép địa phương chủ động cân đối nguồn vốn ngân sách nhà nước để đầu tư hoặc hỗ trợ vốn đầu tư phát triển chợ dân sinh, chợ đầu mối trên địa bàn, phù hợp với tình hình thực tiễn, tính cấp thiết, các quy định của pháp luật về đầu tư công, ngân sách nhà nước và các quy định pháp luật khác có liên quan thay vì quy định phân cấp hỗ trợ đầu tư (trung ương, địa phương) đến một số hạng chợ, loại chợ cụ thể như trước đây. Quy định này sẽ tạo thuận lợi cho việc huy động, tận dụng mọi nguồn lực phát triển cơ sở vật chất – kỹ thuật chợ tương xứng với vị trí và vai trò của chợ, trong đó có nguồn ngân sách địa phương.

Một góc kinh doanh thực phẩm tại chợ nông thôn

Nghị định bổ sung nghĩa vụ của chủ đầu tư xây dựng chợ, đặc biệt liên quan đến việc: bảo trì trong chu kỳ dự án đầu tư xây dựng chợ; việc công khai thông tin niêm yết và lấy ý kiến của các bên liên quan khi di dời, xây dựng lại; xây dựng phương án, chính sách hỗ trợ di chuyển; duy trì chợ tạm…

Nghị định cũng đã làm rõ chợ được quản lý bởi doanh nghiệp/hợp tác xã đầu tư, kinh doanh, khai thác, quản lý chợ hoặc đối tượng được giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng chợ đối với tài sản do nhà nước đầu tư… thay vì ban quản lý như trước đây.

Nghị định đã cắt giảm thủ tục hành chính đối với quy định liên quan đến: Nội quy chợ (các Nghị định về chợ trước đây quy định UBND cấp tỉnh phê duyệt nội quy của các chợ hạng 1); quản lý điểm kinh doanh tại chợ (các Nghị định về chợ trước đây quy định phương án bố trí, sắp xếp ngành nghề kinh doanh, sử dụng điểm kinh doanh tại chợ trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt).

Đặc biệt, Nghị định bổ sung các quy định về quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ do nhà nước đầu tư hoặc hỗ trợ đầu tư để triển khai Luật Quản lý sử dụng tài sản công tại Chương IV. Quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ do nhà nước đầu tư, quản lý với 23 điều. Đây là nội dung quy định hoàn toàn mới so với 02 nghị định trước đó. Việc bổ sung nội dung này sẽ kịp thời tháo gỡ khó khăn cho nhiều địa phương trong quá trình triển khai công tác phát triển chợ là tài sản công do nhà nước đầu tư, tạo cơ sở cho việc chuyển đổi mô hình quản lý chợ.

Nghị định số 60/2024/NĐ-CP cũng quy định rõ trách nhiệm cho UBND cấp tỉnh đối với công tác phát triển và quản lý chợ trên địa bàn: (1) Phân cấp quản lý chợ trên địa bàn tỉnh cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương và các quy định hiện hành; chỉ đạo Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện rà soát, công bố việc phân hạng, phân loại chợ; (2) Ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các chính sách, biện pháp và giải pháp nhằm huy động, khai thác các nguồn lực để phát triển mạng lưới chợ; (3) Quy định trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp trong việc xóa bỏ điểm kinh doanh tự phát; (4) Rà soát, nghiên cứu, xây dựng chính sách phát triển chợ đêm, chợ cộng đồng, chợ có giá trị di tích lịch sử, văn hóa, cảnh quan kiến trúc trên địa bàn theo quy định; (5) Ban hành quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ với các nội dung chính theo Phụ lục II Nghị định này; (6) Chỉ đạo rà soát tài sản kết cấu hạ tầng chợ do Nhà nước đầu tư, quản lý; (7) Chỉ đạo thực hiện, kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật và chính sách về phát triển, quản lý chợ. Với các quy định trách nhiệm cho UBND cấp tỉnh nói trên nhằm đảm bảo việc ban hành các quy định về quản lý, phát triển chợ do địa phương triển khai thực hiện sẽ phù hợp với tình hình, điều kiện thực tế phát triển kinh tế – xã hội nói riêng, điều kiện phát triển chợ nói chung của mỗi địa phương.

 Thực hiện chức năng tham mưu UBND tỉnh về quản lý chợ trên địa bàn tỉnh, Sở Công Thương đã phối hợp Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1294/QĐ-UBND ngày 29/7/2024 Về việc công bố danh mục thủ tục hành chính mới ban hành trong lĩnh vực tài sản kết cấu hạ tầng chợ do nhà nước đầu tư, quản lý thuộc thẩm quyền quản lý và giải quyết của Sở Công Thương tỉnh Bắc Kạn đối với các thủ tục: (1) Giao tài sản kết cấu hạ tầng chợ do cấp tỉnh quản lý; (2) Giao tài sản kết cấu hạ tầng chợ do cấp huyện quản lý; (3) Thu hồi tài sản kết cấu hạ tầng chợ (đối với tài sản kết cấu hạ tầng chợ do cấp tỉnh quản lý); (4) Thu hồi tài sản kết cấu hạ tầng chợ (đối với tài sản kết cấu hạ tầng chợ do cấp huyện quản lý) theo Quyết định số 1825/QĐ-BCT ngày 09/7/2024 của Bộ Công Thương ban hành về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành trong lĩnh vực tài sản kết cấu hạ tầng chợ do nhà nước đầu tư, quản lý; tiếp tục phối hợp các địa phương, đơn vị có liên quan trong tham mưu UBND tỉnh ban hành quy trình nội bộ giải quyết TTHC lĩnh vực tài sản kết cấu hạ tầng chợ do nhà nước đầu tư, quản lý thuộc thẩm quyền quản lý và giải quyết của Sở Công Thương tỉnh Bắc Kạn.

Đồng thời, Sở Công Thương cũng đã chủ động phối hợp các sở, ngành, địa phương, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh triển khai Nghị định số 60/2024/NĐ-CP ngày 05/6/2024 về phát triển và quản lý chợ trên địa bàn tỉnh. Trong đó, phân giao cụ thể nhiệm vụ đối với các sở, ngành, địa phương, đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

Ngoài ra, để việc triển khai Nghị định số 60/2024/NĐ-CP được hiệu quả, đúng quy định pháp luật, Sở Công Thương dự kiến tổ chức tập huấn nâng cao kiến thức quản lý chợ nông thôn, trong đó, tập trung triển khai Nghị định số 60/2024/NĐ-CP cho đối tượng là các cán bộ quản lý nhà nước về chợ thuộc UBND cấp huyện, UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh; các cán bộ thuộc các đơn vị quản lý chợ (ban quản lý chợ, tổ quản lý chợ; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh được giao quản lý khai thác và kinh doanh chợ) trên địa bàn tỉnh trong Quý III năm 2024./.

                                                                Triệu Thanh Hoa (Sở Công Thương)