Công khai Kết luận Thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật trong hoạt động sử dụng vật liệu nổ công nghiệp năm 2024

Ngày 07/11/2024, Thanh tra Sở Công Thương ban hành Kết luận số 04/KL-TTr Kết luận thanh tra việc chấp hành quy định của pháp luật luật trong hoạt động sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, gồm: Công ty cổ phần Hồng Hà, Doanh nghiệp tư nhân Việt Anh và Công ty TNHH thương mại Thắng Lợi. Thanh tra Sở Công Thương công khai nội dung kết luận như sau:

        (Kiểm tra thực tế tại khu vực nổ mìn)

Thực hiện Quyết định số 04/QĐ-TTr ngày 02/10/ 2024 của Chánh Thanh tra Sở Công Thương Bắc Kạn về việc thanh tra chấp hành các quy định của pháp luật trong hoạt động sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. Đoàn thanh tra của Sở Công Thương đã tiến hành thanh tra đối với các đơn vị gồm: Công ty cổ phần Hồng Hà, địa chỉ tổ 9, phường phùng Chí Kiên, thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn; Doanh nghiệp tư nhân Việt Anh, địa chỉ tiểu khu 4, thị trấn Chợ Rã, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn và Công ty TNHH thương mại Thắng Lợi, địa chỉ tổ 5, thị trấn Bằng Lũng, huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn. Thời gian thanh tra 20 ngày làm việc, thời kỳ thanh tra từ ngày 01/01/2023 đến 30/9/2024.

Xét Báo cáo kết quả thanh tra số 04/BC-ĐTT ngày 04 tháng 11 năm 2024 của Trưởng đoàn thanh tra về kết quả thanh tra về việc thanh tra chấp hành các quy định của pháp luật trong hoạt động sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. Chánh thanh tra Sở Công Thương kết luận:

1. Khái quát chung về dơn vị được thanh tra

* Công ty Cổ phần Hồng Hà: Địa chỉ tổ 9, phường Phùng Chí Kiên, thành phố Bắc Kạn; người đại diện theo pháp luật là ông Lê Thanh Hải, chức vụ Giám đốc; Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp số 4700140641, lần đầu cấp ngày 09/5/2005 do Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn cấp, đăng ký thay đổi lần thứ 8 ngày 21/12/2016.

Giấy phép khai thác khoáng sản số 1997/GP-UBND, ngày 07/11/2014 của UBND tỉnh Bắc Kạn cấp cho Công ty Cổ phần Hồng Hà khai thác đá vôi tại mỏ đá Suối Viền, phường Xuất Hoá, thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn. Diện tích khu vực khai thác 5,8 ha, công suất khai thác: Giai đoạn1 là 55.000m³/năm (10 năm đầu), giai đoạn 2 là 40.000m³/năm (các năm tiếp theo); thời hạn khai thác là 30 năm; Quyết định số 2263/QĐ-UBND ngày 04/12/2023 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc điều chỉnh công suất khai thác khai thác của Giấy phép số 1997/GP-UBND ngày 07/11/2014, cụ thể; Giai đoạn năm 2023-2025 là 100.000m³/năm, giai đoạn năm 2026-2030 là 50.000m³/năm, giai đoạn năm 2031-2035 là 35.000m³/năm và giai đoạn năm 2036-2045 là 20.000m³/năm.

* Doanh nghiệp tư nhân Viêt Anh: Địa chỉ tiểu khu 4, thị trấn Chợ Rã, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn, người đại diện theo pháp luật là ông Trịnh Đức Thái, chức vụ Giám đốc; Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp số 4700142663, lần đầu cấp ngày 13/5/2003 do Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn cấp, đăng ký thay đổi lần thứ 5 ngày 12/9/2012; cấp thay đổi thông tin ngày 07/7/2015 và ngày 11/9/2018.

Giấy phép khai thác khoáng sản số 1111/GP-UBND ngày 03/07/2019 do Uỷ Ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn cấp cho Doanh nghiệp tư nhân Việt Anh khai thác Mỏ đá Kéo Lạc Mò, xã Bành Trạch, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn. Khai thác lộ thiên, diện tích khu vực khai thác 1,0 ha, công suất khai thác là 12.000m³/năm, trữ lượng 353.012 m³ đá vôi, thời hạn khai thác 30 năm.

Giấy phép khai thác khoáng sản số 278/GP-UBND ngày 07/3/2013 do Uỷ Ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn cấp cho Doanh nghiệp tư nhân Việt Anh khai thác Mỏ đá Lủng Điếc, xã Bành Trạch, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn. Khai thác lộ thiên, diện tích 3,2 ha, công suất khai thác 25.000m³/năm, trữ lượng 712.758 m³ đá vôi, thời hạn khai thác 30 năm.

(Kiểm tra kho chứa VLN của DN TN Việt Anh)

* Công ty TNHH Thương mại Thắng Lợi: Địa chỉ tổ 5, thị trấn Bằng Lũng, huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn, Giấy đăng ký kinh doanh số 4700158568 do Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn cấp lần đầu ngày 29/9/2009 thay đổi lần thứ 6 ngày 02/12/2022. Người đại diện theo pháp luật ông Nguyễn Đức Thắng, chức vụ Giám đốc.

Giấy phép khai thác khoáng sản số 615/GP-UBND ngày 19/04/2018 do Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn cấp cho Doanh nghiệp TN Thắng Lợi  khai thác đá vôi làm vật liệu xây dựng thông thường tại mỏ đá Lũng Cà, thị trấn Bằng Lũng, huyện Chợ Đồn, trong đó: Diện tích khu vực khai thác 1,04 ha, công suất khai thác 8.500m³/năm; trữ lượng 245.915 m³ đá vôi; thời hạn khai thác 30 năm; Quyết định số 1472/QĐ-UBND ngày 31/8/2018 của UBND tỉnh Bắc Kạn, trong đó điều chỉnh tên “DNTN Thắng Lợi” thành “ Công ty TNHH thương mại Thắng Lợi”.

Quyết định số 1465/QĐ-UBND ngày 24 tháng 8 năm 2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn về việc điều chỉnh Giấy phép khai thác khoáng sản số 615/GP-UBND ngày 19/4/2018 trong đó điều chỉnh công suất khai thác lên 42.500m³/năm và giảm thời gian khai thác đến ngày 25/5/2029.

2. Kết quả thanh tra. Qua thanh tra kiểm tra, xác minh hồ sơ, phát hiện một số hạn chế, tồn tại như sau:

* Đối với Công ty cổ phần Hồng Hà.

 Hộ chiếu nổ mìn chưa thể hiện các vị trí, thư tự, mặt cắt các lỗ mìn tại mục VII Sơ đồ khởi động bãi nổ (sơ đầu đấu).

* Đối với Doanh nghiệp tư nhân Việt Anh

– Đơn vị chưa kịp thời thực hiện kiểm định định kỳ đối với máy nổ mìn theo quy định về thực hiện kiểm định máy nổ mìn, (thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn)

– Lập hộ chiếu nổ mìn không phù hợp với quy đinh tại phương án nổ mìn được phê duyệt.

* Đối với Công ty TNHH thương mại Thắng Lợi.

Tại hộ chiếu nổ mìn: Sơ đồ bố trí gác, nơi ẩn nấp, di chuyển máy công ty lập chưa đúng mục quy định tại mục XIII của hộ chiếu nổ mìn.

(Kiểm tra kho chứa VLN thuộc Công ty TNHH TM Thắng Lợi)

3. Kết luận

* Về chấp hành quy định pháp luật

Các đơn vị được thanh tra đã chấp hành theo quy định của pháp luật trong hoạt động sử dụng vật liệu nổ công nghiệp về hồ sơ pháp lý, sổ sách chứng từ liên quan nhập kho, quản lý sử dụng VLNCN, Phương án nổ mìn, hộ chiếu nổ mìn, cán bộ quản lý, chỉ huy nổ mìn, thợ mìn, bảo vệ kho chứa VLNCN, kiểm định thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn theo quy định của Luật Quản lý vũ khí, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ năm 2017; Nghị định số 71/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2018 của Chỉnh phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ về vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ; Thông tư số 32/2019/TT-BCT ngày 21 tháng 10 năm 2019 của Bộ Công Thương Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trong sản xuất, thử nghiệm, nghiệm thu, bảo quản, vận chuyển, sử dụng, tiêu hủy vật liệu nổ công nghiệp và bảo quản tiền chất thuốc nổ, (QCVN 01:2019/BCT); Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15/6/2018 của Bộ Công Thương quy định về quản lý, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất nổ; Thông tư số 31/2020/TT-BCT ngày 30/11/2020 của Bộ Công Thương sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15/6/2018 và các văn bản khác có liên quan.

* Những nội dung còn hạn chế, tồn tại

Công tác lập hồ chiếu nổ mìn của các đơn vị. Sơ đồ khởi động bãi nổ (sơ đầu đấu) chưa thể hiện chưa thể hiện các vị trí, thứ tự, mặt cắt các lỗ mìn; một số thông tin ghi trên hộ chiếu chưa chính xác, chưa đúng mục theo mẫu.

4. Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền đã áp dụng (nếu có).

Căn cứ Nghị định số 71/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 của Chính phủ quy định về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hoá chất và vật liệu nổ công nghiệp được sửa đổi bổ sung tại Nghị định số 17/2022/NĐ-CP ngày 31/01/2022 của Chính phủ; Biên bản số 01/BB-VPHC ngày 18/10/2024 vi phạm hành chính về hoạt động sử dụng vật liệu nổ công nghiệp. Chánh thanh tra Sở Công Thương ban hành Quyết định số 05/QĐ-XPHC ngày 18/10/2024 về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đối với Doanh nghiệp tư nhân Việt Anh, hình thức xử phạt VPHC bằng tiền, (VNĐ), số tiền 15.000.000 đồng (Mười năm triệu đồng).

5. Kiến nghị các biện pháp xử lý

Để thực hiện tốt các quy định của pháp luật về hoạt động quản lý, sử dụng VLNCN quy định tại: Luật Quản lý vũ khí, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ năm 2017; Nghị định số 71/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ về vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ,… Thanh tra Sở đề nghị với các doanh nghiệp được thanh tra một số nội dung sau:

– Nghiêm túc tiếp thu, rút kinh nghiệm những tồn tại đã nêu trên không để tái diễn; Sử dụng VLNCN đúng mục đích trong phạm vi cho phép quy định tại giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp;

– Thực hiện công tác lập hộ chiếu nổ mìn cho từng đợt nổ và ghi chép hộ chiếu nổ mìn đảm bảo đầy đủ, chính xác các thông tin theo mẫu quy định không được tẩy xóa hộ chiếu nổ mìn, phân công cán bộ, công nhân thực hiện nhiệm vụ thi công khoan, nạp mìn, gác mìn hợp lý đảm bảo an toàn tuyết đối về người và tài sản./.

                                                                 Hoàng Thị Yến (Thanh tra Sở Công Thương)