Hướng dẫn xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh

Thanh tra tỉnh hướng dẫn việc xử lý đơn theo điều kiện xử lý như sau:

1. Đơn đủ điều kiện xử lý là đơn đáp ứng các yêu cầu sau đây

– “Đơn dùng chữ viết là tiếng Việt. Trường hợp đơn được viết bằng tiếng nước ngoài thì phải kèm bản dịch được công chứng; Đơn được ghi rõ ngày, tháng, năm viết đơn; họ, tên, địa chỉ của người viết đơn; có chữ ký hoặc điểm chỉ của người viết đơn;”

Như vậy, đơn phải là bản chính, đầy đủ ngày, tháng, năm, họ, tên, địa chỉ của người viết đơn; có chữ ký, điểm chỉ trực tiếp của người viết đơn. Trường hợp đơn không có chữ ký, điểm chỉ trực tiếp mà dùng bản photocopy thì không đủ điều kiện xử lý theo quy định.

– “Đơn khiếu nại ghi rõ tên, địa chỉ của cơ quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại; nội dung, lý do khiếu nại, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại và yêu cầu của người khiếu nại.”

Như vậy, đơn khiếu nại phải nêu căn cứ xác định quyết định hành chính, hành vi hành chính là trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại; yêu cầu của người khiếu nại; có tài liệu, chứng cứ chứng minh định quyết định hành chính, hành vi hành chính là trái pháp luật kèm theo.

– “Đơn tố cáo ghi rõ họ tên, địa chỉ của người bị tố cáo; hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo; cách thức liên hệ với người tố cáo và các thông tin khác có liên quan;”

– “Đơn không rõ họ tên, địa chỉ của người gửi đơn nhưng có nội dung tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật và nêu rõ người có hành vi vi phạm pháp luật, có tài liệu, chứng cứ cụ thể về hành vi vi phạm pháp luật và có cơ sở để thẩm tra, xác minh theo quy định tại khoản 2 Điều 25 Luật Tố cáo.”

Như vậy, đơn tố cáo nhưng nội dung, sự việc không rõ ràng, không có căn cứ; không có tài liệu, chứng cứ cụ thể để làm cơ sở thẩm tra, xác minh; đơn tố cáo nhưng nội dung là phản ánh, kiến nghị; người tố cáo ủy quyền cho người khác thực hiện việc tố cáo… thì không đủ điều kiện xử lý.

– “Đơn kiến nghị, phản ánh ghi rõ nội dung kiến nghị, phản ánh”.

2. Đơn không đủ điều kiện xử lý bao gồm

– Đơn không đáp ứng các yêu cầu đủ điều kiện xử lý nêu trên.

– Đơn được gửi cho nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân trong đó có cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc người có thẩm quyền giải quyết.

Ví dụ: Đơn khiếu nại của ông A được gửi cho cơ quan B, cơ quan C và cơ quan D, trong đó, cơ quan B là cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định. Trong trường hợp này, khi tiếp nhận đơn của ông A, cơ quan C và D sẽ phân loại đơn này là đơn không đủ điều kiện xử lý.

– Đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết và đã được cơ quan, đơn vị tiếp nhận hướng dẫn người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị gửi đơn đến cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền giải quyết (Việc hướng dẫn chỉ thực hiện một lần theo mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư số 05/2021/TT-TTCP).

– Đơn có nội dung chống đối đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; đơn có nội dung chia rẽ đoàn kết dân tộc, tôn giáo; đơn có lời lẽ thô tục, bôi nhọ, xúc phạm danh dự, uy tín của cá nhân, cơ quan, tổ chức, đơn vị.

– Đơn rách nát, chữ viết bị tẩy xóa, không rõ, không thể đọc được.

3. Lưu đơn không đủ điều kiện xử lý

Theo quy định tại khoản 1 Điều 28 Thông tư số 05/2021/TT-TTCP thì cơ quan, tổ chức tiếp nhận đơn thực hiện việc lưu đơn, không xem xét, giải quyết đối với các loại đơn sau:

“a) Đơn không đủ điều kiện xử lý quy định tại điểm b khoản 2 Điều 6 của Thông tư này (Đã phân tích cụ thể ở phần trên).

1. b) Đơn khiếu nại có quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật mà không thuộc trường hợp quy định tại Điều 38 Nghị định số 124/2020/NĐ-CPngày 19 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại; đơn tố cáo đã có kết luận nội dung tố cáo và quyết định xử lý tố cáo đã có hiệu lực pháp luật mà người tố cáo không cung cấp được thông tin, tài liệu, chứng cứ mới.”

Như vậy trường hợp đơn photocopy chữ ký, photocopy điểm chỉ của người gửi đơn hoặc không đáp ứng một trong các điều kiện theo quy định đã nêu ở trên thì không đủ điều kiện xử lý, khi tiếp nhận đơn của công dân, các cơ quan, đơn vị thực hiện lưu đơn theo quy định./.

Sở Công Thương